BRUSELAS.- La Comisión Europea ha presentado la primera Estrategia
Europea de Gestión del Asilo y la Migración, que establece los objetivos
políticos de la UE en materia de asilo y migración y servirá de guía
con prioridades concretas para los próximos cinco años.
La
UE ha abierto un nuevo capítulo en materia de migración y asilo que
aprovecha y consolida los importantes avances que se han registrado en
la protección de nuestras fronteras exteriores, aplica una diplomacia
migratoria asertiva —por ejemplo mediante nuestras asociaciones
estratégicas y globales con los países socios— y aplica las reformas
introducidas por el Pacto sobre Migración y Asilo.
Todos estos factores
han contribuido a una disminución sostenida de la migración ilegal y a
una mejor gestión de la migración en los últimos años.
La
Estrategia reafirma la determinación de la Unión de establecer un marco
que sea justo y firme y que permita gestionar eficazmente la migración
junto con los países socios, de modo que ofrezca soluciones sin
renunciar a los valores europeos. También reafirma el principio de
que es Europa la que decide quién llega a la UE y en qué circunstancias.
La
Estrategia establece el camino a seguir para alcanzar tres objetivos
principales: prevenir la migración ilegal y destruir el negocio de las
redes delictivas de tráfico ilícito, proteger a las personas que huyen
de la guerra y la persecución, al tiempo que se evita el abuso del
sistema, y atraer talento a la UE a fin de impulsar la competitividad de
nuestras economías.
Para lograrlo, la Estrategia se centra en cinco prioridades:
· Intensificar la diplomacia migratoria
Seguiremos
reforzando una diplomacia migratoria asertiva que promueva los
intereses y valores de la Unión Europea. Gestionar la migración es un
reto mundial que nos obliga a trabajar de manera solidaria y con un
reparto equitativo de responsabilidades. La Comisión redoblará sus
esfuerzos, junto con los Estados miembros, para aumentar la cooperación
con los socios internacionales con el fin de:
-
promover asociaciones globales y mutuamente beneficiosas que
garanticen una cooperación en materia de migración eficaz y basada en
los derechos;
- utilizar incentivos y
palancas en todos los sectores y ámbitos de políticas públicas, como la
política de visados, el comercio y el apoyo financiero;
-
aplicar un planteamiento que tenga en cuenta la ruta en su
totalidad que ayude a los socios a construir marcos de migración y asilo
resilientes y humanos, entre otras cosas proporcionando protección más
cerca de los países de origen. Los centros polivalentes a lo largo de
las rutas pueden ofrecer formas innovadoras de gestionar la migración
con los países socios;
- seguir intensificando
la lucha mundial contra el tráfico ilícito de migrantes para prevenir
viajes peligrosos, por ejemplo a través de la Alianza Mundial reforzada,
nuevas herramientas para rastrear las actividades financieras digitales
e ilícitas y un nuevo régimen de sanciones;
-
promover vías de protección y apoyar los retornos desde terceros
países, para ayudar a reducir la presión sobre los socios y protegerlos
de los abusos de los traficantes.
· Fronteras de la UE sólidas para mejorar el control y la seguridad
Para
la política migratoria de la UE y a fin de preservar el espacio
Schengen es fundamental contar con unas fronteras de la UE sólidas que
garanticen un control eficaz de quién entra en nuestra Unión. Con objeto
de mantener y seguir intensificando los progresos realizados hasta la
fecha:
- implantaremos el sistema digital de
gestión de fronteras más avanzado del mundo, con el despliegue
del Sistema de Entradas y Salidas (SES) y la puesta en marcha del
nuevo Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes (SEIAV);
-
examinaremos todas las llegadas ilegales a la Unión y
aplicaremos procedimientos fronterizos en nuestras fronteras exteriores
en virtud del Pacto a partir de junio de este año;
- continuaremos reforzando el papel de Frontex mediante una revisión de su Reglamento de base.
· Un sistema de asilo y migración firme, justo y adaptable
El Pacto
sobre Migración y Asilo es el fundamento de la política de asilo y
migración de la Unión Europea y garantiza una mayor protección de las
fronteras exteriores, normas estrictas contra los abusos y un equilibrio
entre responsabilidad y solidaridad. Su aplicación, puesta en práctica y
desarrollo ulterior exigirán una atención continua en los próximos
años. Esto supone:
- ayudar a las autoridades
nacionales en la aplicación de las nuevas normas con equipos específicos
de la Comisión para cada país y 3 000 millones de euros suplementarios
de financiación para establecer procedimientos eficientes y mejorar la
capacidad de prevención de movimientos secundarios no autorizados;
-
tras la adopción del primer contingente de solidaridad, garantizar
la continuidad de la solidaridad para los Estados miembros sometidos a
presión;
- seguir reforzando y complementando
el Pacto para adaptarse a los nuevos retos, por ejemplo, con la
modificación del concepto de tercer país seguro, la lista de la UE de
países de origen seguros y la exploración de medidas suplementarias para
introducir aspectos innovadores.
· Retorno y readmisión más eficaces
Un
retorno rápido, eficaz y digno es indispensable para el buen
funcionamiento y la credibilidad de nuestro sistema de migración y
asilo. Dado que actualmente solo regresan realmente alrededor de una
cuarta parte de las personas a las que se ordena abandonar la UE, es
urgente aumentar la eficacia del sistema de retorno de la Unión. Para
ello, seguiremos trabajando en:
- la creación
de un sistema europeo común de retorno, basado en la propuesta de
Reglamento sobre retorno —que se encuentra actualmente en fase de
negociación—, con normas más eficientes, procesos digitalizados y nuevos
aspectos innovadores, como la creación de centros de retorno.
-
la mejora de la readmisión por parte de terceros países, utilizando
y reforzando el conjunto de instrumentos de la UE para promover la
cooperación.
· Movilidad laboral y del talento para impulsar la competitividad
En
los próximos cinco años, en muchos sectores clave se acentuarán el
déficit de competencias y la escasez de mano de obra, impulsados también
por la dinámica demográfica. La Unión Europea debe aspirar a
convertirse en el lugar más atractivo de la carrera mundial por el
talento. Para ello, será necesario:
- ampliar
las asociaciones actuales en materia de talento, poner en marcha otras
nuevas e integrar plenamente la adquisición de talentos en la
cooperación global de la UE con los países socios;
-
simplificar las normas y acelerar el proceso para atraer las
competencias que Europa necesita, en particular en lo tocante
al reconocimiento y la convalidación de cualificaciones y competencias;
-
luchar contra el empleo ilegal y la explotación de los trabajadores
migrantes y mejorar la integración en los Estados miembros de acogida,
con aportación de financiación de la UE.
La
Estrategia también promueve el pleno uso del potencial de la
digitalización y la inteligencia artificial en la gestión del asilo y la
migración, y prevé la creación este mismo año de un Foro sobre IA en la
migración.
El objetivo es proporcionar a los Estados miembros
herramientas modernas, más seguras y eficientes para mejorar la calidad,
la coherencia y la oportunidad de la toma de decisiones, así como
reforzar la seguridad, al tiempo que se mejoran los servicios a las
personas.
Para apoyar la aplicación de esta
Estrategia, se hará un uso estratégico de la financiación de la Unión,
tal como se establece en las propuestas de la Comisión para el
próximo marco financiero plurianual 2028-2034.
Esto incluye una
propuesta para dedicar un importe total de al menos 81 000 millones de
euros a las políticas de asuntos de interior y un instrumento Europa
Global, diseñado para ajustarse a un planteamiento más estratégico de
las asociaciones internacionales, en consonancia con los intereses
estratégicos de la UE, también en materia de migración.
Las agencias de
la UE prestarán un apoyo operativo reforzado a los Estados miembros.
Todas
las acciones previstas en el marco de la Estrategia parten del respeto
de los derechos fundamentales de conformidad con la Carta y se ajustan a
nuestras obligaciones internacionales.
Contexto
El Reglamento
sobre la gestión del asilo y la migración exige a los Estados miembros
que dispongan de estrategias nacionales para garantizar su capacidad de
aplicar eficazmente su sistema de gestión del asilo y la migración.
También exige a la Comisión que elabore una Estrategia Europea de
Gestión del Asilo y la Migración a largo plazo en la que se establezca
el planteamiento estratégico que garantice la aplicación coherente a
escala de la Unión de las estrategias nacionales.
La
Estrategia tiene en cuenta las opiniones expresadas por el Parlamento
Europeo, los Estados miembros y diversas partes interesadas, así como
los conocimientos especializados de las agencias de la UE.
