IVVSA se dedica a realizar estudios de planificación urbanística y también actividades de gestión y construcción de infraestructuras en el campo de la planificación urbanística, incluyendo la rehabilitación y promoción de viviendas sociales. Para llevar a cabo estas actividades, el Instituto crea sociedades mixtas con accionistas privados.
El Ejecutivo comunitario considera que, al crear estas sociedades mixtas y darles la responsabilidad de llevar a cabo diversas tareas en el ámbito de la ordenación urbanística, IVVSA "ha adjudicado contratos públicos".
A juicio de la Comisión, al otorgar estos contratos, el Instituto Valenciano de la Vivienda "no respeta las directivas de contratación pública, especialmente por lo que se refiere a la publicidad y el principio de igualdad de trato". Este principio de igualdad de trato también está protegido por el Tratado.
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